Системный подход к исследованиям инновационных процессов предполагает выделение следующих основных составляющих инновационной системы:
Активизация системных исследований инновационной сферы
В 80-е гг. XX в. активизируются исследования инновационной сферы учеными
Отличительной характеристикой этих исследований являлась ориентация ученых на системное осмысление инновационных процессов и возникающих в них социальных отношений.
Системный подход к анализу научно-технического прогресса(НТП)
Как решать проблемы в сфере управления научно-техническим прогрессом, какими пользоваться методами, критериями оценки? Автор излагает свои взгляды на природу и роль научно-технических нововведений, их место в экономическом развитии фирм и отраслей. Рассматриваются вопросы научно-технического прогнозирования, выбора направления НИОКР, управления реализацией проектов нововведений, построения оргструктур, ориентированных на инновационную деятельность.
Функции общества в стимулировании и развитии инновационной системы инновационной системы
Наиболее ярко функции общества в стимулировании и развитии инновационной системы европейских стран показаны в
Отчет экспертов Комитета по научной и технологической политике (1982)
В этом Отчете подчеркивается социально-экономическая природа инноваций: «Инновация имеет место, когда техническая возможность выполняет экономические и (или) социальные требования» (Innovation in small and medium firms, 1882). Авторами рассматриваются два источника инноваций:
1. чисто эмпирический, когда инновация «вырастает» из результатов фундаментальных или прикладных исследований;
2. когда инициирующую роль играет искусство (дизайн) и инновация рождается как результат «гибридизации» эстетических и технических идей и решений.
Выделяя фундаментальные и прикладные исследования как источник инновации, авторы подчеркивают необходимость внимания общества к этим сферам.
Отчет секции по оценке эффективности (1984)
Во этом Отчете приводится классификация целей инновационной политики, правительственных стимулов, критериев и процедур оценки.
Анализируется роль государственного регулирования посредством прямого и косвенного инвестирования инновационного развития страны.
Определяются стратегические уровни управления этим процессом:
1. национальная экономика,
2. промышленность в целом,
3. уровень фирм, в первую очередь средних и малых,
4. НИИ,
5. особо выделяется уровень наукоемких отраслей промышленности.
Стимулирование развития инновационного потенциала
В качестве глобальной цели государственного управления на каждом из этих уровней и в целом определяется такая цель, как развитие инновационного потенциала.
В качестве государственных мер стимулирования выделяются:
1. на уровне национальной экономики — налоговые стимулы исследований и разработок;
2. на уровне промышленности в целом — налоговые стимулы, инвестиции, избирательная политика кредитования;
3. на уровне отдельных фирм — поддержка исследований и разработок, меры помощи во внедрении новых продуктов;
4. на уровне НИИ — меры помощи в использовании результатов исследований и разработок;
5. на уровне наукоемких отраслей промышленности — финансовая поддержка технологических процессов и программ перестройки, 1984).
Оценки эффективности стимуляционных мер правительства
Для оценки эффективности стимуляционных мер правительства в области инноваций на различных уровнях управления используются свои классы критериев:
1. платежный баланс,
2. технологический баланс,
3. уровень инноваций,
4. качество разработок и содержание технологии.
Цели, обеспечивающие условия конкуренции
Наряду с глобальными целями инновационной политики правительств европейских стран выделяются следующие цели, обеспечивающие условия конкуренции:
1. защита инноваций через реформирование патентной системы и законодательства по лицензированию;
2. оптимизация структуры регулирования в области инноваций через антимонопольное регулирование;
3. оптимизация структуры закупок посредством использования соответствующих регулирующих процедур и условий платежа;
4. инвестиционная политика общественного сектора (государственные и общественные предприятия), осуществляемая за счет приоритетного финансирования, селективной кредитной политики, частичной оплаты налогов и расходов на социальное страхование.
Критерии оценки эффективности
В качестве критериев оценки эффективности стимуляционных правительственных мер в достижении перечисленных целей отмечаются:
1. число и содержание запатентованных инноваций; патентный и лицензионный баланс;
2. склонность к инновациям в соотношении с размером фирмы;
3. склонность к инновациям в соотношении с размером и содержанием общественного контракта;
4. шкала активности в области исследований и разработок и содержания конверсии в общественном секторе.
Создание необходимой инновационной инфраструктуры
Специальный раздел Отчета посвящен анализу правительственных мер стимуляции инновационного развития посредством создания необходимой инновационной инфраструктуры.
Авторы Отчета обращают внимание на такие составляющие инфраструктуры как
1. профессиональное обучение,
2. коммерческо-консультационные услуги,
3. отношения между университетами и субъектами промышленности,
4. отношения между исследовательскими организациями, организациями-разработчиками и промышленными структурами.
Основной элемент инновационной инфраструктуры
В качестве основного элемента инновационной инфраструктуры выделяется соответствующий уровень технического образования и профессионального обучения, обеспечивающий понимание персоналом технологических изменений, его способность к адаптируемости.
Соответствия современной системы образования концепции индустриального лидера
За критерий оценивания берется способность «генерировать творчество»,
«Генерировать творчество» это способность к генерированию нового, которая развивается :
1. Уже на начальной стадии обучения как свойство личности.
2. Затем на уровне средней школы в процессе знакомства с основами промышленности и технологий.
3. в университете — в процессе получения фундаментальных гуманитарных, технических, коммерческих, профессиональных знаний и далее — в процессе специализированной подготовки (Innovation in small and medium firms, 1982).
Таким образом, среди факторов, обеспечивающих эффективность управления развитием инновационных процессов, выделяется социокультурный фактор, а именно релевантность системы образования современным требованиям, предъявляемым к субъекту инновационной деятельности обществом.